Pe masura ce data Brexit -ului se apropie, care este mijlocul de protectie despre care se vorbeste atat de mult si de ce este atat de crucial pentru negocierile privind iesirea Regatului Unit din Uniunea Europeana?
Primul acord de parasire a Regatului Unit din Uniunea Europeana a fost negociat sub guvernul Theresei May si a inclus o masura de solutionare a conflictului de frontiera dintre Republica Irlanda si teritoriul britanic al Irlandei de Nord. Aceasta frontiera este deosebit de controversata datorita rezonantelor sale istorice: confruntarea grava care a avut loc in regiune intre 1968 si 1998 si care a lasat mii de victime in fata celor care aparau permanenta in Regatul Unit, unionistii si cei care erau in favoarea integrarii. in Republica Irlanda, republicani.
Aceasta confruntare a fost rezolvata in 1998 odata cu semnarea Acordului de Vinerea Mare sau Acordului de la Belfast. Contrar credintei populare, Acordul de Vinerea Mare nu a stabilit in mod explicit necesitatea mentinerii deschise a granitei dintre cele doua Irlande, desi s-a inteles ca acest aspect formeaza o parte cruciala a „spiritului” acordului si, prin urmare, , trebuie respectate astfel incat cooperarea transfrontaliera sustinuta de acord sa poata fi indeplinita.
Conform Acordului de Vinerea Mare, granita a ramas deschisa intre doua tari care erau si ambele membre ale Uniunii Europene. Cu toate acestea, decizia Regatului Unit de a parasi Uniunea l-a fortat sa se reorienteze asupra acestui jar istoric, devenit esential pentru negocierile Brexit , nu numai pentru iesire, ci si pentru negocierile viitoare: daca Regatul Unit paraseste Uniunea sau incheie perioada de tranzitie dupa divort fara a fi ajuns la un acord, exista riscul ca granita sa fie ridicata din nou pe insula Irlanda si pacea de Vinerea Mare sa fie rupta.
Avand in vedere aceasta teama, negociatorii britanici si europeni au propus o etapa de tranzitie dupa divort pentru a negocia in continuare viitoarea relatie, timp in care Marea Britanie va ramane in uniunea vamala si piata unica europeana. Daca, odata terminat acest lucru, nu s-ar fi gasit un acord care sa reglementeze punctele fierbinti ale Brexit -ului, s-ar institui backstop -ul , masura care vizeaza evitarea restabilirii unei granite intre cele doua Irlande, garantie pentru evitarea conflictului care nu ar urma decat intra in vigoare in acel caz extrem.
Cu toate acestea, planul convenit intre Comisia Europeana si Guvernul Theresei May in noiembrie 2018 a fost respins de Parlamentul britanic de pana la trei ori, prima in ianuarie 2019 si inca de doua ori in martie acelasi an. Iar unul dintre principalele motive pentru respingerea parlamentara a acestui acord a fost tocmai sprijinul : cei mai radical deputati favorizati sa paraseasca Uniunea au criticat ca mecanismul de protectie irlandez ar prinde Regatul Unit in UE pe termen nelimitat.
Avand in vedere diversele probleme pe care le-a prezentat acest acord si demisia lui May in iunie 2019, succesorul sau ca prim-ministru, Boris Johnson, s-a confruntat cu sarcina dificila de a modifica sistemul de protectie pentru a-l face mai acceptabil pentru parlamentul britanic. Propunerea lui May a fost reformata astfel incat doar Irlanda de Nord sa ramana in uniunea vamala, in timp ce restul Regatului Unit sa plece. Granita „dura”, deci, ar fi intre doua teritorii ale Regatului Unit, stabilind controale si inspectii intre cele doua insule, dar lasand deschisa granita dintre Irlanda si Irlanda de Nord.
Granita dintre Republica Irlanda si Irlanda de Nord a fost una dintre cele mai mari piedici in negocierea tratatelor de iesire din Uniunea Europeana: pe langa conotatiile sale politice, traficul de persoane si marfuri la frontiera este foarte intens.
Aceasta a doua propunere a fost criticata, in special, de catre unionistii nord-irlandezi ai DUP, aliatii lui Johnson in parlamentul britanic, care resping ca Irlanda de Nord este tratata diferit fata de restul Regatului Unit. In cele din urma, Johnson a ajuns la un nou acord cu Uniunea Europeana in octombrie 2019 prin care Protocolul Irlanda/Irlanda de Nord a fost modificat din nou. Pe baza acestui acord, nici Regatul Unit in general, nici Irlanda de Nord in special nu raman oficial in uniunea vamala europeana. Cu toate acestea, atunci cand marfurile sunt transportate din Marea Britanie in Irlanda de Nord cu perspectiva de a fi comercializate in Republica Irlanda, vor trebui platite taxe europene si acele produse vor trebui sa respecte standardele europene. In acest fel se poate evita granita dintre cele doua Irlande; Prin urmare, vama nu va fi stabilita acolo, ci intre Irlanda de Nord si restul Regatului Unit.
Pe scurt, backstop-ul este solutia pe care Uniunea Europeana si guvernul britanic au gasit-o pentru a impiedica implementarea controalelor la granita irlandeza ca urmare a Brexit -ului si, astfel, risca pacea pe insula Irlanda. In linii mari, este un mecanism care ar obliga Marea Britanie sa ramana in uniunea vamala si chiar in piata comuna europeana pana la ajungerea la un acord pe termen lung. Asta face ca aceasta masura sa fie una dintre cele mai controversate dintre cele negociate pentru iesirea Marii Britanii din UE si ramane de vazut daca va fi aplicata vreodata in functie de modul in care se consuma Brexitul.